Informe sobre el país: Colombia

Colombia

Febrero 2017, investigador Victoria E. Giraldo
 
Descargar el informe en formato pdf

 

1. Conscripción

la conscripción existe

Articulo 216. Constitución Política de Colombia.

"La fuerza pública estará integrada en forma exclusiva por las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. Todos los ciudadanos colombianos están obligados a tomar las armas cuando haya necesidad pública para ello, con el fin de defender la independencia nacional y las instituciones públicas. La ley determinará las condiciones bajo las cuales, en cualquier momento, un individuo califica para su exención al servicio militar y los beneficios que éste otorga"

En Colombia, desde la constitución de 1886 la prestación del servicio militar es obligatorio. Aunque todavía en la constitución de 1991 se conserve la exigencia, por un lado, hay importantes avances en materia del carácter vinculante de los instrumentos internacionales de los derechos humanos y su valor para interpretar las disposiciones internas por parte de la Corte Constitucional, y por el otro, aún se presentan casos de orden legislativo y práctico que constantemente vulnera los derechos consagrados.

(l) El reclutamiento ilegal o las llamadas <batidas> continúan ejecutándose en las principales ciudades del país (ll) en muchos casos el debido proceso es saltado por las autoridades, bien sea por interpretación jurídica o por desconocimiento de la ley (iii) hasta el día, la inexistencia de una ley que regule la objeción de consciencia hace casi imposible que se aplique la ordenanza a los ciudadanos que la demandan. Ello sin mencionar, un último y delicadísimo problema; (iv) el reclutamiento ilegal que perpetran grupos armados al margen de la ley.

servicio militar

Todos los hombres, un año antes de cumplir su mayoría de edad (18 años) deben definir su situación militarincluso si están dentro de alguna causal de exención o aplazamiento. El procedimiento para los jóvenes estudiantes involucra directamente a los planteles educativos, ya que el ordenamiento jurídico les exige realizar listados de los alumnos que se encuentren en su último año lectivo (aunque no hayan culminado sus estudios) con destino al Distrito Militar1. Allí se les práctica exámenes de aptitud psicofísica y sistema de sorteo a los elegibles para prestar el servicio como soldado regular, de 18 a 24 meses; como soldado bachiller, durante 12 meses; o como auxiliar de policía bachiller, durante 12 meses; o como soldado campesino, de 12 hasta 18 meses, según lo determine el Gobierno.

aplazamiento y exención

El reglamento que regula el servicio militar obligatorio es la Ley 48 de 1993. En ella se contempla que, aunque la prestación del servicio sea indefectible a todo varón mayor de edad, ciertamente hay excepciones para quienes se encuentran en determinadas circunstancias que se confieren (i) en todo tiempo –sin pago de cuota de compensación- y (ii) en tiempos de paz –con pago de cuota de compensación-

Exenciones en todo tiempo: dirigidas a (i) limitados físicos y sensoriales permanentes y (ii) los indígenas que residan en su territorio y conserven su integridad cultural, social y económica.1

En el primero de los casos, aquellos ciudadanos que carecen de sentidos, miembros, deficiencias cognitivas o mentales no han sufrido complicaciones al momento de definir su exención, sin embargo, con los indígenas la situación no es ecuánime. Recientemente, la Defensoría del Pueblo ha hecho públicos una serie de hechos que vulneran constantemente sus derechos. Por un lado, la exigibilidad de que el indígena permanezca en el territorio desconoce que muchos de ellos estudian y trabajan en otros lugares o en el peor de los casos son desplazados forzosamente. En segundo lugar, las Fuerzas Militares exigen a los jóvenes indígenas que demuestren su condición a través de censos que realiza el Ministerio de Interior y están por mucho en extrema desactualización o través de certificaciones de la propia comunidad que en muchos casos las autoridades militares no reconocen, no aceptan en la lengua tradicional, o conciben como “insuficientes”2

Exenciones en tiempos de paz: dirigidas a (a) clérigos y religiosos (…) dedicados permanentemente a su culto. (b) condenados a penas con pérdida de derechos políticos. (c) hijos únicos, hombre o mujer. (d) huérfanos de padre o madre que atienda la subsistencia de hermanos incapaces de ganar sustento. (e) hijo de padre incapacitados para trabajar o mayores de 60 años. (f) hermano o hijo de quien haya muerto o adquirido inhabilidad absoluta y permanente en combate o en actos de prestación de servicio militar. (g) casados que hagan vida conyugal. (h) inhábiles relativos y (i) hijos de oficiales de la Fuerza Pública que hayan fallecido o adquirido inhabilidad absoluta en combate o en actos de prestación de servicio militar. 3

Además de la población ya mencionada, La Ley 1448 de 2011 hace un asomo importante para añadir a la exención en tiempo de paz (SIN el pago de cuota de compensación militar) a toda víctima del conflicto armado interno que haya definido su condición mediante el Registro Único de Víctimas.4

Causales de aplazamiento: contempladas en la Ley 48 de 1993 se encuentran las siguientes situaciones. “(a) hermanos de quien esté prestando servicio militar obligatorio. (b) encontrarse detenido preventivamente por las autoridades civiles en la época en que deba ser incorporado. (c) resultar inhábil relativo temporal. (d) haber sido aceptado o estar cursando estudios en establecimientos reconocidos por las autoridades eclesiásticas como centros de preparación de la carrera sacerdotal o de la vida religiosa. (e) el aspirante a ingresar a las escuelas de formación de oficiales, suboficiales y agentes. (f) el inscrito que esté cursando el último año de enseñanza media y no obtuviere el título de bachiller por pérdida del año. (g) el conscripto que reclame alguna exención al tenor del artículo 19 la presente ley”.

En la Ley 548 de 1999 se añade a menores de 18 años y jóvenes que estén adelantando estudios de educación superior, esclareciéndose en el 2001 que quienes se encuentren matriculados en un programa de pregrado podrán aplazar la definición de la situación militar hasta terminar los estudios5. Lamentablemente en los distritos militares no hay un criterio uniforme sobre lo que debe entenderse por educación superior, algunos lo interpretan como educación técnica y otros como solamente educación universitaria. Además, quien no defina su situación al culminar, no puede acceder al título profesional.

reclutamiento forzoso

Arbitrariamente, los hombres son llevados a cuarteles o distritos militares con el fin de obligarlos a inscribirse, someterlos a exámenes y en caso de resultar aptos, incorporarlos inmediatamente a las filas del ejército. Aunque la Corte Constitucional ha dado la orden de prohibir éstas detenciones arbitrarias con fines de reclutamiento llamadas batidas, éstas aún continúan realizándose incluso con medios de transporte no identificados como camiones sin placas o buses escolares en lo que retienen forzosamente a los jóvenes.6 Por lo general éstas se llevan a cabo en Bogotá por los distritos militares de otras regiones, por lo tanto los jóvenes que son reclutados, son trasladados a otros municipios del país donde verifican la situación militar y si son remisos o no inscritos, los incorporan irregular e inmediatamente al Ejército Nacional sin importar los reiterados mandatos de la Corte.7

2. Objeción de conciencia

La Sentencia C-728 de 2009, reconoce que la objeción de conciencia es una causal para la no prestación del servicio militar pero también reconoce que no se necesita reglamentación para que este derecho se pueda ejercer, es decir, al día de hoy no se encuentra institucionalizado en el ordenamiento jurídico. Tras varios intentos de regularizar este derecho8 los debates solo han llegado hasta segundo plano o luego son archivados. Ciertamente hay una serie de subreglas jurisprudenciales aplicables9 pero el desconocimiento de las autoridades, las dificultades con la valoración de las pruebas y el silencio judicial hacen inaplicable este derecho, pero principalmente es falta de regulación normativa lo que imposibilita su concesión.

Según las cifras de la Dirección de Reclutamiento y Control de Reservas la tramitación de casos de objetores de conciencia invoca el 80% razones religiosas y el 20% razones éticas o filosóficas. Hasta el 2015 se han registrado cinco (5) casos exitosos de Objetores de Conciencia. “El primer reconocimiento de objeción de conciencia en Colombia se resolvió en 2009. Sin embargo, esta acción es aún desconocida para muchos jóvenes. Según Diego Carreño, miembro de la Acción Colectiva de Objetores y Objetoras de Conciencia (ACOOC), de los cinco casos exitosos, cuatro fueron por motivos religiosos y uno por razón política, de manera que “el ejercicio es vigente, legal y ante todo, es un derecho”.10

En relación al servicio sustitutivo, no hay nada más que recomendaciones sobre el tipo de servicio social alternativo para los objetores de conciencia como por ejemplo el servicio ambiental.

cuota de compensación militar, evasión y deserción

Quienes sean eximidos de la prestación del servicio militar obligatorio por: (a) alguna de las causales de exención contempladas en el artículo 28; (b) por una causal de inhabilidad; o (c) por falta de cupo; ostentarán la calidad de “clasificados” y deberán pagar una contribución pecuniaria al Tesoro Nacional, denominada “cuota de compensación militar”. El valor mínimo decretado como cuota de compensación militar en ningún caso podrá ser inferior al 50% o 60% del salario mínimo mensual legal vigente. Se tomará como base de liquidación el total de ingresos y patrimonio del núcleo familiar del interesado o de aquel de quien demuestre depender económicamente.

Ahora, los jóvenes que evaden o no se inscriben, deben pagar una multa por la infracción del 50% o 60% de un salario mínimo legal mensual vigente. Quienes sean infractores remisos, pero se incorporen al servicio militar, quedan exentos de pagar multa y cuota de compensación.11 Cabe mencionar que los colombianos que no definan su situación no solamente incurren en una falta que acarrea una multa, sino que también se imposibilitan una serie de bienes y servicios, así como a derechos a la educación y el trabajo, en este sentido más que cualquier sanción económica, la muerte política y ciudadana que implica no prestar el servicio militar es la sanción más coercitiva de todas.

Sobre la deserción, se advierte que no existe un procedimiento que garantice el desacuartelamiento inmediato de los ciudadanos cuando las solicitudes se resuelven favorablemente, éste tarda entre 20 y 40 días aun cuando se logran allegar las pruebas de exención o aplazamiento, incluso las autoridades militares se rehúsan a efectuar el procedimiento por razones puramente burocráticas. Se han registrados casos en los que el desencuartelamiento de reclutamiento irregulares, tardan hasta 4 meses en resolverse.12

3. Reclutamiento forzoso por parte de grupos armados

De manera alarmante, también hay reclutamientos forzados por grupos armados al margen de la ley que son difícilmente controlables. La respuesta que se ha dado a la situación se expone en la Sentencia C-781 de 2012 de la Corte Constitucional la cual demanda la consideración de víctima a todo menor edad –femenino o masculino- reclutado o usado por grupos guerrilleros y paramilitares con fines bélicos o de inteligencia. De ésta forma, “quedarían” en el sentido normativo, cobijados por una causal de exención.

estadisticas

Los datos que proporciona la dirección de reclutamiento permite vislumbrar que la mayoría de los colombianos que prestan el servicio militar obligatorio están entre los 19 y los 21 años.

 

 

 

 

(tomado de: http://www.defensoria.gov.co/public/pdf/ServicioMilitarObligatorio.pdf)

De igual forma, es evidente que la mayoría de los soldados pertenecen a los estratos 0, 1 y 2, es decir, el estrato socio-económico más bajo. En otras palabras, son soldados jóvenes y de muy bajos recursos.

 

(tomado de: http://www.defensoria.gov.co/public/pdf/ServicioMilitarObligatorio.pdf)

BIBLIOGRAFIA

1 Decreto 2048 de 1993.

2 Ley 48 de 1993, Art. 27.

2 Informe de la Defensoría del Pueblo. Servicio Militar Obligatorio en Colombia. Incorporación, reclutamiento y objeción de conciencia. Bogotá, D.C, 2014. Pág 34.

3 Ley 48 de 1993, Art. 28.

4 Decreto 4800 de 2011, Art. 178 reglamentado en la Ley 1448 de 2011.

5 Ley 642 de 2001, Art. 1º.

6 Casos denunciados por la Defensoría del Pueblo. Ver más en: http://www.defensoria.gov.co/public/pdf/ServicioMilitarObligatorio.pdf

7 Sentencia C-879 de 2011.

8 Proyecto de ley 102 del 2008, Proyecto de ley 115 del 2010, Proyecto de ley 2 de 2012 y más recientemente el Proyecto de ley 20 del 2015.

11 En el 2008 se añade a la exención a “quien demuestre mediante certificado por la autoridad competente pertenecer al nivel 1, 2 y 3 del Sistema de Identificación y Selección de Beneficiarios (SISBEN), los limitados físicos, síquicos o neurosensoriales con afecciones permanentes, los indígenas que residan en su territorio, el personal de soldados que sea desacuartelado con fundamento en el tercer examen médico, así como los menores de 25 años exentos por ley o inhábiles para prestar el servicio militar obligatorio, vinculados a la red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema” Ley 1184 de 2008, Art. 6º

12 Esta situación se presentó en algunos casos reportados por la Defensoría Regional Boyacá. Por ejemplo, el caso de Nillin Alexánder Pérez, Cristian Javier Pérez y Holan Steven Mayorga Vanegas.

AttachmentSize
Colombia-informa-Febrero-2017.pdf362.14 KB

CO-alerts

Co related articles

06 Feb 2017
Español

Aquí tenéis un video de activistas colombianos en el cual parodian un show televisivo que promociona intensamente el servicio militar obligatorio y la libreta militar (que se les entrega cuando completan el servicio militar).

Este vídeo se realizó como respuesta a esta promoción y fue emitido el 28 de julio de 2016 en Personeria TV.

29 Jul 2016
English

Video featuring Accion colectiva de objetores y objetoras de conscienca (Collective Action of Conscientious Objectors), by FOR Peace Presence

22 Mayo 2016
Español

Un nuevo informe de ACOOC aborda el reclutamiento de militares en Colombia, centrándose en el fenómeno de las detenciones arbitrarias – normalmente llevadas a cabo a través de batidas. Aunque las batidas están prohibidas, este informe muestra que siguen siendo habituales en la práctica.

13 Abr 2016
English

A new report from ACOOC addresses recruitment to the military in Colombia, focusing on the phenomenon of arbitrary detention - usually undertaken through batidas (raids). Though batidas are banned, this report shows that, in practice, they are still common.

The report has been produced by the Acción colectiva de objetores y objetoras de conciencia (ACOOC: Conscientious Objectors' Collective Action) based on information collected in conjunction with other organisations and groups in the Proceso Distrital de Objeción de Conciencia.

In January, the Colombian Constitutional Court ruled that the army should release Cristian Andrés Cortés Calderón. Cristian had been recruited last August, whilst he was still in his final year of high school. Students are allowed to postone military service, but Cristian was nonetheless called up. In court, Cristian's father said that Cristian also works at night in a supermarket to financially support his family. The court ordered that he be released from the military within 48 hours.

The Court however also ruled that Cristian would still be liable for conscription when his studies end.

Sources: corteconstitucional, Sentencia T-004/16, 19 January 2016; Caracol Radio, Ejército no puede reclutar a estudiantes de bachillerato así sean mayores de edad, 23 February 2016.

12 Abr 2016
Español

Fuente

El pasado 22 de Marzo del 2016 el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) Boliviano, rechazó el derecho a la objeción de conciencia como alternativa a la prestación del servicio militar obligatorio. Esto, en el marco de un amparo constitucional interpuesto por el objetor Ignacio Orías Calvo, de 18 años, quien se acogió a este derecho fundamental basado en sus creencias religiosas. 

Co related forum posts