Las exportaciones españolas de armamento en 2014: entre la ilegalidad y los programas conjuntos de armamento

Durante 2014, España realizó exportaciones de material de defensa por valor de 3.203 millones de euros, mientras que se autorizaron exportaciones por un total de 3.666 millones de euros. El valor de lo realmente exportado supone una disminución de un 18% frente a la cifra alcanzada en 2013, 3.907 millones de euros. A pesar de ello, la tendencia durante los últimos diez años ha sido de un incremento continuado, como se pone de manifiesto en el gráfico adjunto.

Exportaciones españolas de material de defensa 2005-2014

Según el SIPRI en 2014 España ocupó la sexta posición en el ranking mundial de países exportadores, por detrás de Estados Unidos, Rusia, Francia, Reino Unido y Alemania. Las exportaciones de 2014 han representado el 4% de las exportaciones mundiales de armamento y el 1,3% del total de la balanza comercial española.

Las transferencias de armamento españolas se realizan, fundamentalmente, en dos ámbitos geográficos: los países de la OTAN y/o UE, por un lado, y Oriente Medio, por el otro. Estos dos ámbitos concentran el 81,6 % del total de las exportaciones.

El principal destino del material de defensa han sido los países de la OTAN: 2.100 millones de euros (lo que supone un 65,6% del total de exportaciones; más del 86% de ellas van a países de la Unión Europea que forman parte de la OTAN). A los países de la Unión Europea se dirigen el 57% del total de las exportaciones, por un valor de 1.831 millones de euros. Los principales clientes han sido Reino Unido (862,69 millones), Francia (520,67 millones), Alemania (272,45 millones), Italia (96,13 millones) y Grecia (47,44 millones); correspondiendo sobre todo a partes y piezas de los proyectos de fabricación de armas conjuntas como el avión A400M el EF-2000 o los diversos misiles. El total de armamento exportado en el marco de estos programas conjuntos alcanzó la cifra de 1.864 millones de euros, lo que supone el 58,2% del total de las exportaciones.

En cuanto al segundo ámbito geográfico, Oriente Medio está adquiriendo una gran importancia, especialmente en los dos últimos años (véase la tabla adjunta). En 2014, 511 millones de euros de armamento han tenido como destino países de Oriente Medio, en especial, los países del Golfo Pérsico (el 16% del total). Las exportaciones más relevantes han tenido como destino Arabia Saudí (293 millones) un avión de reabastecimiento y municiones, seguido de Egipto (108 millones) con cuatro aviones de transporte y componentes, Omán (65 millones) un avión de transporte y componentes y Bahréin (40 millones) de munición antiaérea.

Tabla1. Exportaciones Españolas de material de defensa a países de Oriente Medio (en miles de euros corrientes)

Las exportaciones a Oriente Medio ponen de manifiesto la interpretación poco exigente que están haciendo las autoridades españolas de la legislación en materia de comercio de armamento. Incluso podría considerarse contraria tanto a la normativa española como europea sobre el control del comercio de armas debido a la situación de inestabilidad existente en la región. En especial, por la influencia regional de países como Arabia Saudí o Emiratos Árabes Unidos en tanto que dan apoyo a una parte del conflicto en Siria (grupos insurgentes) y en otros países como Libia o Egipto.

España se ha convertido en una potencia mundial en exportaciones de armas, en gran medida, como resultado de la política de fomento de las exportaciones de armas del Gobierno español. Una política que es puesta en práctica por distintas entidades vinculadas con el Ministerio de Defensa: el Secretario de Estado de Defensa, la Oficina de Apoyo Exterior, las Agregadurías de Defensa en las embajadas y las empresas públicas ISDEFE y DEFEX. Esta política se basa en el secretismo, ya que se han declarado secretas las actas del órgano que otorga las autorizaciones de exportación (la JIMDDU). Y uno de sus instrumentos más recientes son los «contratos gobierno a gobierno», a través de los cuales el Gobierno español garantiza la entrega del armamento.

Durante el año 2014, se está investigando judicialmente una presunta trama de corrupción ligada al comercio de armamento dentro de la empresa pública DEFEX. La trama se habría apropiado de millones de euros en comisiones ilegales, que se habrían repartido entre los funcionarios de los países compradores y altos cargos de la empresa DEFEX. Se sospecha de los contratos de exportación de armamento celebrados con países de África, entre ellos Angola o Camerún, o de Oriente Próximo, como Arabia Saudí.